在推进义务教育均衡发展的主题中，教师无疑是最为活跃也最为关键的要素。作为教育生态中的第一资源和核心元件，教师配置的合理性对整个教育的基础性和重要性作用都不言而喻。古人云：“小智治事，大智治制。”科学有效的机制不仅是教师理性、有序流动的推手，而且是教师持…