现象：中小学办学活力直接影响和决定着学校的育人水平，但由于中小学承担着保证学生安全、提高教学成绩等压力和责任，有的学校怕出事，放不开，管理过死，这就导致出现了一些墨守成规、平庸无为的学校。因此，激发中小学校办学活力，推进教育治理能力现代化，成为亟待解决…